NR12｜ブラジル｜機械および装置の作業安全性
成立の背景（1978年〜1990年代）
- 法的基盤：1977年12月22日法律第6.514号 → CLT（労働法典）第184〜186条を規制するために1978年MTb第3.214号でNR-12初版を制定。
- 社会的背景：1989年の調査で、機械プレスの安全性不足（91%が危険なキー結合型、38%が手を危険部に入れる必要あり）が明らかになり、多数の重大事故が社会問題化。
- 対応策：労働組合、監督機関、業界団体による三者協議と団体交渉により、特定機械（射出成形機、マスシリンダー等）の安全協定を締結。
技術的改善と三者協議の拡大（1990年代後半〜2000年代前半）
- 特定業種・機械ごとの保護基準をNR-12附属書として追加（例：チェーンソー、プレス機など）。
- 各州（サンパウロ、リオグランデドスルなど）で三者委員会を設立し、安全条件改善のための労使協定（PPRPSなど）を推進。
- FUNDACENTROやILOの支援を受け、事故防止マニュアルや安全ガイドラインを作成・普及。
2010年の大改訂（安全設計の体系化）
- SIT Ordinance No.197/2010で全面改訂。
- 国内外規格（ABNT, ISO, IEC）を参照し、新品・中古機械を含む全ライフサイクルでの安全要件を明確化。
- 19章・11付録の構成に整理し、特定機械（履物製造機、プレス、射出成形機など）の個別要件を追加。
- CNTT/NR-12（ナショナル三者テーマ別委員会）を設置し、実施監視・改善を継続。
国際協調と技術調和（2011〜2018年）
- ILOの国際会議でブラジルが安全設計ガイド作成に参画。
- EUとのセクター対話でリスクアセスメント手法の共通化、技術障壁の低減を推進。
- 産業別の新附属書追加（例：履物・皮革業界向け機械の安全要件）。
2019年改訂（柔軟化・簡素化）
- SEPRT Ordinance No.916/2019により構造を再編。
- 中小企業向けに要件簡素化。
- 国際規格（タイプC規格）を参照できる条項を追加。
2024年の改正ポイント
1. 履物製造機械（附属書X）の適用延期
- 本来2024年に義務化予定だった中古機械への適用が2025年1月2日へ延期されました（Portaria MTE nº 224/2024）。
- 対象業界は期限内に安全装置やガードを設置する必要があります。
2. Glossário（用語集）の再編
- Portaria MTE nº 344/2024により、国際規格の定義などがNR-12のGlossárioから削除され、NR-01との整合性が取られました。
安全設計の核心（NR-12の思想）
NR-12は、単なる機械防護義務ではなく、設計段階からの危険排除（Inherently Safe Design）を重視しています。
主な特徴は以下の通りです。
- ライフサイクルアプローチ
- 設計 → 製造 → 輸入 → 設置 → 使用 → 保守 → 廃棄まで、すべての段階で安全確保。
- 国際規格との整合
- ISO 12100（機械安全の基本概念）、IEC規格を参照。
- タイプC規格での代替適用を認める。
- 三者協議と社会的合意
- 政府・労働者・事業者が共同で基準を作成・改訂。
- 実態に即した現場主導の改善。
- 特定機械ごとの個別要件
- 高リスク機械には専用附属書で安全装置・防護措置を規定。
- 教育と周知
- マニュアル配布、訓練義務、リスク情報の可視化。
まとめ
NR-12は、単なる法令改正の履歴ではなく、労働災害防止の歴史そのものです。
2024年改正では期限管理と用語整合が主なテーマでしたが、産業ごとの特性を踏まえた対応が求められます。
最新の官報や労働省サイトを定期的に確認し、改正に遅れない体制を整えましょう。
NR-12 – SEGURANÇA NO TRABALHO EM MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS
NR-12（Norma Regulamentadora nº 12）は、ブラジルの労働省が定めた「機械および設備における労働安全規則」であり、労働者の健康と身体的安全を確保するための技術的な基準、基本的な原則、保護措置を定めています。
この規則は、機械および設備の設計、製造、輸入、販売、展示、譲渡、使用に関わるすべての経済活動に適用されます。また、他の規則（NR）や公式技術基準、適用可能な国際基準、またはこれらが存在しない場合は欧州規格（タイプC）に準拠することが求められます。
NR-12は、以下の優先順位で保護措置を講じることを求めています：
- 集団的保護措置（例：機械の安全ガード）
- 管理的または作業組織上の措置（例：作業手順の見直し）
- 個人保護具（PPE）の使用
この規則は、機械および設備の新旧を問わず適用されますが、特定の適用除外がある場合もあります。たとえば、輸出専用と証明された機械や設備は、NR-12の技術的安全要件の適用が免除されます。
NR-12の遵守は、労働者の安全を確保するだけでなく、企業が法的な義務を果たし、潜在的な罰則を回避するためにも重要です。
詳細な情報や具体的なガイドラインについては、NR-12の公式文書をご参照ください。Serviços e Informações do Brasil
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